Пенсионный Фонд, рассчитывая пенсию шахтера со стажем по списку №1 более 15 лет в формуле расчета пенсии, применяет не коэффициент стажа (мой коэффициент стажа 0,66201 с учетом 1,35), а как сказано в абзаце 3 части 1 статьи 28 Закона 1058, т.е.80% от зарплаты. В этом случае многие участники форума считают, что всем шахтерам со стажем по списку №1 более 15 лет коэффициент стажа увеличили до 0,8. Это не так. И вот почему.
Поскольку в данном случае в формуле расчета пенсии шахтера отсутствует коэффициент стажа, то невозможно применить требования абзаца 2 части 1 статьи 28 Закона 1058, в котором конкретно указано, что абзац 2 распространяется только на пенсии, рассчитанные по статье 27 Закона 1058 .
Это означает, что пенсия шахтера, составляющая 80% от зарплаты, не подлежит повышению при каждом повышении прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. По крайней мере, моя пенсия ни разу не повышалась. Рост пенсии шахтера при каждом повышении прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность законодательно возможен только в том случае, если размер пенсии составляет менее трех прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность, либо коэффициент стажа для расчета пенсии более 0,8.
Например, шахтер имеет 30 лет общего стажа и все 30 лет по списку №1 – коэффициент стажа в этом случае равен 60лет или 720мес х 1,35 / 100 х 12=0,81. В этом случае в формуле расчета пенсии применяется коэффициент стажа 0,81 и рассчитывается доплата за 35 лет сверхнормативного стажа (до Закона о реформировании).
Мое мнение - ни один суд не поставит знак равенства между понятиями
коэффициент стажа 0,8 и
80% от средней заработной платы до тех пор, пока это равенство не будет прописано законодательно.
Если вы считаете, что и моя пенсия (80% от зарплаты) должна повышаться каждый раз при повышении прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, то я очень буду, признателен, если поделитесь, на чем основаны Ваши убеждения.
Итак, я
считаю, что пенсия, начисленная по абзацу 3 части 1 статьи 28 Закона 1058 и составляющая 80% от средней заработной платы подлежит ежегодно мартовскому повышению согласно части 2 статьи 42 этого Закона.
К сожалению на веб-сайте Главного УПФУ в Донецкой области на странице «Новости» (
http://pfu.dn.ua/news/detail.php?ID=67735) 08.06.2011г я прочитал обратное: «ВНИМАНИЮ ШАХТЕРОВ»!
Из-за особенностей расчета пенсий с учетом требований Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда», те лица, на которых распространяется действие этого Закона, и которые получают в соответствии с этим Законом доплату до минимального размера пенсии «шахтерам», повышение с 01.03.2011, к сожалению, не ощутили».
Вот так впервые я прочитал о том, что это не пенсия устанавливается минимум 80% от зарплаты, это производится доплата до минимального размера. Понятие «доплата» ни в Законе 1058, ни в Законе №345-VI от 02.09.2008г не прописано. Какова в этом случае формула расчета пенсии шахтера? Где, и в каком Законе или подзаконном акте эта формула прописана? За разъяснениями я обратился в пенсионный Фонд Украины: «
Прошу надати мені роз’яснення, чому пенсія шахтаря, розмір якої згідно абзацу 3 статті 28 Закону України від 09.07.2003р №1058-VI складає 80% від середньої заробітної плати не підлягає перерахунку з першого березня щороку згідно частини 2, статті 42 цього Закону України”.
Заместитель Глави правления ПФУ Максимчук незамедлительно направил мое обращение на исполнение Главному УПФУв Донецкой области. В ответе УПФУ в Донецкой области сказано, что для реализации требований части 2 статьи 42 Закона 1058, КМУ ежегодно издает Постановление, согласно которому подлежат повышению только пенсии, рассчитанные по нормам статьи 27 Закона 1058…. (читайте полностью ответ).
Я задался вопросом: «А, что пенсии Чернобыльцев, лиц уволенных в запас, научных работников рассчитаны по статье 27 Закона 1058»? Нет, но они согласно Постановлению КМУ повышаются, а моя пенсия шахтера не повышается.
Не согласившись с ответом Главного управления пенсионного фонда Украины в Донецкой области, я обратился с обращением в Минсополитики, в котором просил дать мне разъяснения:
1. Чому пенсія шахтаря, розмір якої згідно абзаца 3, статті 28 Закону України від 09.07.2003р №1058-VI складає 80% від середньої заробітної плати не підлягає перерахунку з першого березня кожного року згідно вимогам частини 2, статті 42 цього Закону, яка передбачае підвищення всіх пенсій призначенних згідно цього Закону.
2. Як взагалі згідно діючого законодавства повинен виконуватися перерахунок пенсії шахтаря, розмір якої згідно абзаца 3, статті 28 Закону України від 09.07.2003р №1058-VI складає 80% від середньої заробітної плати.
3. Чому постанова Кабінета Міністрів України №430 від 20.04.2011г не передбачае виконання вимоги частини 2, статті 42 Закону України від 09.07.2003р №1058-VI щодо перерахунку пенсій шахтарям розмір якої згідно абзаца 3, статті 28 цього Закону складає 80% від середньої заробітної плати.
Ответ превзошел все ожидания. Ни на один из вопросов нет конкретного ответа, и ни слова о пенсиях шахтеров, зато целая страница фантастики. А там, понимай как сможешь - должна пенсия повышаться или нет. Вывод напрашивается один – или нечего написать, или нужно что-то скрыть. Думаю, что второе, и вот почему. Согласно пункта 1 “Заключительные положения” Закона Украины от 09.07.2003р №1058-VI часть 2 статьи 42 этого закона вступает в силу 1 марта 2005г, т.е. Постановления КМУ во исполнение этого пункта издаются ежегодно с 2005г. В 2005г это Постановление КМУ №341 от 11.05.2005г, в котором в постановляющей части пунктом 1 утвержден «Порядок повышения пенсий, назначенных согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058- VI. В абзаце первом пункта 1 «Порядка повышения пенсий…» конкретно сказано, что согласно этого «Порядка…» повышаются пенсии, начисленные согласно статей 27 и 28 Закона 1058. Обращаю внимание на то, что в первой редакции «Порядка….» указаны статьи 27 и 28 полностью, без выделения отдельных абзацев. В 2006г Постановление КМУ №470 от 10.04.2006г вносит изменения в
абзац первый пункта 1 «Порядка….» - статья 28 исключается. В 2007г в Постановлении КМУ №675 от 26.04.2007г утверждена новая редакция «Порядка…», в которой в подпункте 1 пункта 1 указывается только 27 статья. Но, уже через 7 дней Постановлением КМУ №684 от 03.05.2007г подпункт 1 пункта 1 «Порядка….» вновь дополняется статьей 28, и как в первой редакции «Порядка…» статьи 27 и 28 указаны полностью без выделения отдельных абзацев. В 2008г в Постановлении КМУ №374 от 17.04.2008г в очередной раз меняется содержание подпункта 1 пункта 1 «Порядка…», где слова и цифры «статьи 28» заменяются словами и цифрами «абзаца второго части первой статьи 28». С 17.04.2008г по настоящее время редакция подпункта 1 пункта 1 «Порядка…» не изменялась, и ее полный текст звучит так – 1. Согласно с этим Порядком повышаются пенсии размер, которых сложился на 31 декабря года, предшествующего году повышения пенсии, рассчитанный согласно: 1) статьи 27 …. с учетом абзаца второго части первой статьи 28. Абзац третий статьи 28 Закона 1058 прописан 02.09.2008г после принятия Закона «О престижности шахтерского труда» №345-VI от 02.09.2008г. Это означает, что КМУ должен был или разработать и утвердить отдельный «Порядок….повышения пенсий, начисленных согласно абзаца третьего статьи 28 Закона 1058, или в постановляющей части ежегодных Постановлений во исполнение части 2 статьи 42 Закона 1058, кроме перечисленных Законов указать и Закон «О престижности шахтерского труда», либо в действующем «Порядке…» статью 28 указать без выделения абзацев. Ни в Постановлении КМУ №308 от 14.04.2010г ни в Постановлении КМК №430 от 20.04.2011г изменения в статье 28 не учтены. Поэтому пенсии шахтеров, назначенные и пересчитанные по абзацу третьему статьи 28 Закона с 02.09.2008г, не изменились ни на копейку. ПФУ действует на основании имеющихся Законов и исполняет действующие Постановления КМУ, и редакцию «Порядка…» без учета абзаца 3 статьи 28. Думаю, что проекты Постановлений во исполнение части 2 статьи 42 Закона 1058 на утверждение готовит Минсоцполитики поэтому и ответить на мои вопросы Министерство не может, ибо признать свои ошибки дано не каждому.
Может кто-нибудь подскажет путь решения проблемы.
Есть ли он?